各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

經(jīng)十五屆縣人民政府第23次常務(wù)會(huì)同意，現(xiàn)將《新龍縣禁牧休牧及草畜平衡實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                     新龍縣人民政府

                       2024年1月11日  

新龍縣禁牧休牧及草畜平衡實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我縣草畜平衡和禁牧休牧工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，加快草原生態(tài)恢復(fù)，提升草原生態(tài)服務(wù)功能，扭轉(zhuǎn)草原退化趨勢(shì)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)保護(hù)作為基本方略，堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變與增收相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)草地資源持續(xù)利用，鞏固和深化草原生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，建立適合我縣牧區(qū)的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)牧民依靠生態(tài)實(shí)現(xiàn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興工作奠定基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

以恢復(fù)草原植被、改善生態(tài)環(huán)境、提高畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)模開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)推動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建草原增綠、牧業(yè)增效、群眾增收的新格局。

三、基本原則

堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持草原保護(hù)建設(shè)與科學(xué)開(kāi)發(fā)利用并重；堅(jiān)持天然放牧與舍飼養(yǎng)畜并舉；堅(jiān)持以草定畜、動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持屬地管理、部門協(xié)作；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲并舉。

四、區(qū)域劃分

新龍縣劃定草畜平衡區(qū)和禁牧區(qū)兩大區(qū)域，禁牧區(qū)實(shí)行全年禁牧，草畜平衡區(qū)實(shí)行季節(jié)性休牧。具體按照第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施。

1.禁牧區(qū)：涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為:色威鎮(zhèn)、洛古鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、通宵鎮(zhèn)、銀多鄉(xiāng)、拉日馬鎮(zhèn)、大蓋鎮(zhèn)、如龍鎮(zhèn)，包含27個(gè)村、3131戶。

2.草畜平衡區(qū)：涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為:沙堆鄉(xiāng)、色威鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、子拖西鄉(xiāng)、雄龍西鄉(xiāng)、麻日鄉(xiāng)、博美鄉(xiāng)、尤拉西鎮(zhèn)、洛古鄉(xiāng)、繞魯鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、通宵鎮(zhèn)、銀多鄉(xiāng)、拉日馬鎮(zhèn)、大蓋鎮(zhèn)、如龍鎮(zhèn),包含92個(gè)村、7801戶。

休牧期:每年3月1日-6月30日實(shí)行季節(jié)性休牧，每年3月1日-6月30日以外的放牧期，天然草原牧草產(chǎn)量與放牧飼養(yǎng)牲畜數(shù)量保持動(dòng)態(tài)平衡。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2024年1月-2月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用標(biāo)語(yǔ)、傳單、微信等媒介，廣泛開(kāi)展禁牧宣傳活動(dòng)，全方位、多角度普及宣傳《四川省林業(yè)和草原局草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督管理辦法（試行）》、草原法律法規(guī)和禁牧休牧相關(guān)制度，不斷提高廣大群眾對(duì)實(shí)行草原禁牧和草畜平衡重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾保護(hù)草原的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高全社會(huì)關(guān)心草原、愛(ài)護(hù)草原的意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)草原的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2024年3月-5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)摸清本轄區(qū)草畜平衡區(qū)的草原面積底數(shù)，按照載畜量標(biāo)準(zhǔn)，核定季節(jié)性放牧牲畜頭數(shù)，簽訂禁牧和草畜平衡減畜承諾書(shū)。全面完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策前期工作準(zhǔn)備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、牧戶確定等工作，并及時(shí)上報(bào)縣林草局。

（三）集中整治階段（2024年6月-12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。一是要深入牧戶宣講。通過(guò)調(diào)劑牲畜、調(diào)劑草場(chǎng)、出欄牲畜等方式，實(shí)現(xiàn)放牧牲畜頭數(shù)與所經(jīng)營(yíng)的草原載畜量達(dá)到草畜平衡。二是要加大核查力度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員和村干部為第一層面核查組織，對(duì)每塊草原進(jìn)行常態(tài)化禁牧休牧和草畜平衡管理，以縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為第二層核查組織，開(kāi)展禁牧減畜和草畜平衡區(qū)核查，督促護(hù)林員履職盡責(zé)。兩個(gè)層面要環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊“偷牧亂牧”現(xiàn)象，確保全面完成禁牧減畜任務(wù)。三是要兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按序時(shí)進(jìn)度，有序完成年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案的編制、報(bào)批、備案和牧戶信息采集核實(shí)、信息系統(tǒng)填報(bào)和逐級(jí)審核，按期完成補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放。 

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面加強(qiáng)對(duì)禁牧休牧，草畜平衡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林草局，負(fù)責(zé)全縣禁牧休牧草畜平衡工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，全面推進(jìn)禁牧休牧草畜平衡管理和政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，確保禁牧休牧草畜平衡工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）壓實(shí)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是禁牧休牧草畜平衡工作的責(zé)任主體，黨政一把手是禁牧休牧草畜平衡工作的第一責(zé)任人，對(duì)禁牧休牧草畜平衡工作負(fù)總責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé)，密切配合，互通信息，建立定期聯(lián)系制度。縣農(nóng)牧局要牽頭制定草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施方案，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放臺(tái)賬，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政局要加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保資金按時(shí)發(fā)放到位；縣公安局要負(fù)責(zé)處理故意抗法、尋釁滋事、無(wú)理取鬧盜、圍封設(shè)施等違規(guī)違法行為。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開(kāi)展所屬行政村的草原管護(hù)巡查，科學(xué)發(fā)揮草原管護(hù)巡查職責(zé)，明確護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、管護(hù)區(qū)域，對(duì)完成管護(hù)工作較差或年末考核不合格人員，按照相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格處理。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣林草局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局要定期、不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查禁牧休牧和草畜平衡貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)將督查結(jié)果上報(bào)至有關(guān)部門并在全縣范圍通報(bào)。

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附件：新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長(zhǎng)：陸 長(zhǎng) 武??? ? 縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：任    濤?? ?  縣林業(yè)和草原局局長(zhǎng)       

多    呷      縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局局長(zhǎng)

成 ?員：丹巴格西      縣紀(jì)委副書(shū)記

        羅    敏 ? ?  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

仁青降村      縣森林警察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

登    沙??    縣林業(yè)和草原局總工程師????           

澤 扎 西      尤拉西鎮(zhèn)黨委書(shū)記

王 治 奎?     如龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        尼瑪翁加      拉日馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

英珠尼瑪      大蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李 谷 蘭      色威鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

呷絨巴登      通宵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊 柳 青      銀多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

益西翁加      沙堆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

四龍尼瑪      繞魯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

扎西絨布      雄龍西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

歐 曉 蘭      博美鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

德    青      麻日鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

洛絨降央      友誼鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

白    勇      洛古鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

澤仁翁加      和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

唐 江 凱      子拖西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)