各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

經(jīng)十五屆縣人民政府第23次常務(wù)會同意，現(xiàn)將《新龍縣禁牧休牧及草畜平衡實施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

                     新龍縣人民政府

                       2024年1月11日  

新龍縣禁牧休牧及草畜平衡實施方案

為切實加強我縣草畜平衡和禁牧休牧工作，積極穩(wěn)妥推進草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實，加快草原生態(tài)恢復(fù)，提升草原生態(tài)服務(wù)功能，扭轉(zhuǎn)草原退化趨勢。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)保護作為基本方略，堅持生態(tài)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變與增收相結(jié)合，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的歷史性轉(zhuǎn)變，促進草地資源持續(xù)利用，鞏固和深化草原生態(tài)建設(shè)成果，促進草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，建立適合我縣牧區(qū)的草原生態(tài)保護補助獎勵長效機制，促進牧民依靠生態(tài)實現(xiàn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興工作奠定基礎(chǔ)。

二、主要目標

以恢復(fù)草原植被、改善生態(tài)環(huán)境、提高畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，通過嚴格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，認真落實草原獎補政策，規(guī)模開展草原生態(tài)保護修復(fù)治理，不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，切實推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建草原增綠、牧業(yè)增效、群眾增收的新格局。

三、基本原則

堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持草原保護建設(shè)與科學(xué)開發(fā)利用并重；堅持天然放牧與舍飼養(yǎng)畜并舉；堅持以草定畜、動態(tài)平衡；堅持屬地管理、部門協(xié)作；堅持權(quán)責(zé)明確、獎懲并舉。

四、區(qū)域劃分

新龍縣劃定草畜平衡區(qū)和禁牧區(qū)兩大區(qū)域，禁牧區(qū)實行全年禁牧，草畜平衡區(qū)實行季節(jié)性休牧。具體按照第三輪草原生態(tài)保護補獎?wù)邔嵤?/span>

1.禁牧區(qū)：涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為:色威鎮(zhèn)、洛古鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、通宵鎮(zhèn)、銀多鄉(xiāng)、拉日馬鎮(zhèn)、大蓋鎮(zhèn)、如龍鎮(zhèn)，包含27個村、3131戶。

2.草畜平衡區(qū)：涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為:沙堆鄉(xiāng)、色威鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)、子拖西鄉(xiāng)、雄龍西鄉(xiāng)、麻日鄉(xiāng)、博美鄉(xiāng)、尤拉西鎮(zhèn)、洛古鄉(xiāng)、繞魯鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、通宵鎮(zhèn)、銀多鄉(xiāng)、拉日馬鎮(zhèn)、大蓋鎮(zhèn)、如龍鎮(zhèn),包含92個村、7801戶。

休牧期:每年3月1日-6月30日實行季節(jié)性休牧，每年3月1日-6月30日以外的放牧期，天然草原牧草產(chǎn)量與放牧飼養(yǎng)牲畜數(shù)量保持動態(tài)平衡。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2024年1月-2月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用標語、傳單、微信等媒介，廣泛開展禁牧宣傳活動，全方位、多角度普及宣傳《四川省林業(yè)和草原局草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督管理辦法（試行）》、草原法律法規(guī)和禁牧休牧相關(guān)制度，不斷提高廣大群眾對實行草原禁牧和草畜平衡重要性和必要性的認識，增強干部群眾保護草原的自覺性和主動性，提高全社會關(guān)心草原、愛護草原的意識,營造全社會保護草原的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（2024年3月-5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時摸清本轄區(qū)草畜平衡區(qū)的草原面積底數(shù)，按照載畜量標準，核定季節(jié)性放牧牲畜頭數(shù)，簽訂禁牧和草畜平衡減畜承諾書。全面完成草原生態(tài)保護補助獎勵政策前期工作準備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實、牧戶確定等工作，并及時上報縣林草局。

（三）集中整治階段（2024年6月-12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實際，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級草原管護網(wǎng)絡(luò)，加大草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況監(jiān)督檢查力度。一是要深入牧戶宣講。通過調(diào)劑牲畜、調(diào)劑草場、出欄牲畜等方式，實現(xiàn)放牧牲畜頭數(shù)與所經(jīng)營的草原載畜量達到草畜平衡。二是要加大核查力度。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員和村干部為第一層面核查組織，對每塊草原進行常態(tài)化禁牧休牧和草畜平衡管理，以縣林草局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為第二層核查組織，開展禁牧減畜和草畜平衡區(qū)核查，督促護林員履職盡責(zé)。兩個層面要環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督，嚴厲打擊“偷牧亂牧”現(xiàn)象，確保全面完成禁牧減畜任務(wù)。三是要兌現(xiàn)補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按序時進度，有序完成年度草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案的編制、報批、備案和牧戶信息采集核實、信息系統(tǒng)填報和逐級審核，按期完成補獎資金發(fā)放。 

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面加強對禁牧休牧，草畜平衡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林草局，負責(zé)全縣禁牧休牧草畜平衡工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，全面推進禁牧休牧草畜平衡管理和政策落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，確保禁牧休牧草畜平衡工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）壓實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是禁牧休牧草畜平衡工作的責(zé)任主體，黨政一把手是禁牧休牧草畜平衡工作的第一責(zé)任人，對禁牧休牧草畜平衡工作負總責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé)，密切配合，互通信息，建立定期聯(lián)系制度。縣農(nóng)牧局要牽頭制定草原生態(tài)保護補助獎勵制度實施方案，建立草原生態(tài)保護補助獎勵資金發(fā)放臺賬，推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財政局要加強草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理，確保資金按時發(fā)放到位；縣公安局要負責(zé)處理故意抗法、尋釁滋事、無理取鬧盜、圍封設(shè)施等違規(guī)違法行為。

（三）加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開展所屬行政村的草原管護巡查，科學(xué)發(fā)揮草原管護巡查職責(zé)，明確護林員管護職責(zé)、管護區(qū)域，對完成管護工作較差或年末考核不合格人員，按照相關(guān)規(guī)章制度嚴格處理。

（四）強化監(jiān)督檢查。縣林草局、縣農(nóng)牧農(nóng)村局要定期、不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查禁牧休牧和草畜平衡貫徹執(zhí)行情況，及時將督查結(jié)果上報至有關(guān)部門并在全縣范圍通報。

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附件：新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

新龍縣禁牧休牧和草畜平衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長：陸 長 武??? ? 縣政府副縣長

副組長：任    濤?? ?  縣林業(yè)和草原局局長       

多    呷      縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局局長

成 ?員：丹巴格西      縣紀委副書記

        羅    敏 ? ?  縣財政局局長

仁青降村      縣森林警察大隊隊長

登    沙??    縣林業(yè)和草原局總工程師????           

澤 扎 西      尤拉西鎮(zhèn)黨委書記

王 治 奎?     如龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        尼瑪翁加      拉日馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

英珠尼瑪      大蓋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李 谷 蘭      色威鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呷絨巴登      通宵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        楊 柳 青      銀多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

益西翁加      沙堆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

四龍尼瑪      繞魯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

扎西絨布      雄龍西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

歐 曉 蘭      博美鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

德    青      麻日鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

洛絨降央      友誼鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

白    勇      洛古鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

澤仁翁加      和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

唐 江 凱      子拖西鄉(xiāng)鄉(xiāng)長